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关于推进全市城乡生活垃圾无害化处理全达标工作的通知

更新时间:2018年04月10日 点击数: 我要投稿 字号:

 

各处、镇(场)、市开发区,各市直相关部门:

为巩固全市农村生活垃圾治理“三年”行动成果,进一步补齐农村生活垃圾治理工作短板,确保全市农村生活垃圾治理工作的常态化、规范化、长效化运行,实现垃圾无害化处理全达标,现就继续推进城乡生活垃圾无害化处理全达标工作通知如下:

一、进一步推进垃圾治理全覆盖。各乡镇要严格落实农村生活垃圾治理全覆盖工作要求,对贫困村、边远村和落后村要做到生活垃圾收集转运不留死角,严格按照标准配备收运设施、保洁队伍及管理人员,确保农村生活垃圾治理实现全域覆盖。

二、进一步完善收运系统建设。一是严格按照每500人配备一名保洁员的标准,配备保洁人员,村庄分散的村要适当增加保洁员人数,建立严格的保洁员考核管理办法;组织开展保洁员培训,提升群体素质,逐步提高保洁员工资标准,确保队伍稳定,全面提高保洁员服务能力和工作水平,增强垃圾收集保洁质效。二是严格按照一户一小桶、5—10户一大桶、一村1—3个3立方米垃圾收集转运箱、一镇至少三辆清运车辆的标准要求,配足垃圾收集转运装备设施,进一步完善收运链条,确保生活垃圾收得起来,运得出去,提升收运效果。三是不断提高垃圾中转运输能力,对于面积大,人口多的乡镇,按照布局合理、覆盖全域、运转便捷的要求,采用联建、联用、联管的方式,建设第二批垃圾中转站,缩小服务半径,扩大垃圾中转覆盖面,提升垃圾压缩、中转能力与效率。

三、进一步清理存量垃圾。各乡镇要严格按照集中挖除一批、卫生填埋一批、无害化处理一批的要求,对存量垃圾进行全面清除。重点排查城乡结合部、环境敏感区、主要交通干线、道路两旁、村头巷尾、房前屋后、河渠塘沟的存量垃圾,要进行全面排查登记。重点清理以生活垃圾为主要成分,体积在500立方以上的堆放、贮存、倾倒和非正规填埋点的积存垃圾,建立工作台账,实行消号管理,从根本上消除存量垃圾对农村生活环境产生的二次污染。

四、进一步开展垃圾分类。各乡镇要加大宣传力度,运用多种媒体和宣传工具,全面宣传和引导农户垃圾分类意识,促进农户主动开展垃圾分类的自觉性。要建立分类规范,注重垃圾源头减量,推广切实可行的垃圾分类方法,有效指导农户合理实施垃圾分类,增强农户资源化、减量化意识。制定群众乐于接受、便于实施、易于监督的城乡生活垃圾分类激励措施,引导群众养成良好的垃圾分类习惯。实施分类奖励,建立农村垃圾分类奖励办法,鼓励农户积极开展垃圾分类。通过垃圾分类,进行再生资源回收利用,增加和提高农户收益。积极探索“互联网+资源回收”模式,打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道,实现“两网融合”。2018年确定在汤池镇、东马坊办事处开展生活垃圾强制分类试点,未纳入试点的乡镇也应自行确定2—3个村进行试点工作。

五、进一步推广环卫市场化服务。以乡镇为单位采用政府购买服务,引入社会资本参与农村生活垃圾治理工作,发挥市场服务收运方式专业、机械设施先进、运行模式成熟的优势,全面推进农村生活垃圾治理全域市场化。要借鉴汤池镇、东马坊办事处等乡镇环卫市场化的成功经验,建立农村生活垃圾治理稳定的高效运行机制,不断提高城乡生活垃圾治理市场化与专业化服务水平。

六、进一步加大治理资金投入。采取财政分级投入、社会资本参与、垃圾处理费收取等多种途径,提高资金保障能力。市级财政将全市垃圾中转联建、勾臂车等垃圾处理设施购置费、中转处理费用以及每年每村2万元“以奖代补”资金纳入财政预算,加大财力投入,提高设施建设标准和保洁员工资水平;镇级财政要将垃圾收集、转运以及保洁员工资和管理经费纳入本级财政预算;村级要负责部分保洁员的工资及工作经费的筹集。市镇两级政府要积极引导社会资本采用(PPP)模式参与城乡垃圾中转站、运输、处理设施建设,为农村生活垃圾治理提供长期资金保障。

七、进一步完善监督考核机制。市无害化处理指挥部办公室将完善年度考核奖惩办法,引入第三方考核机制,坚持每季度对各乡镇农村生活垃圾治理工作实施考核,健全农村生活垃圾治理工作动态监督机制,对群众满意度低、工作排位靠后的乡镇,要进行约谈和通报。各乡镇也应制定相应的考核管理机制,加强日常监督管理工作。镇级要完善保洁员绩效考核管理办法,建立绩效工资和劳动奖惩机制,充分调动保洁员工作的积极性,增强工作责任感,保证治理工作长效运行。

八、进一步加强宣传引导。各乡镇要运用宣传车和张贴标语、发放宣传单、编印宣传手册、签订责任书等形式,将精准扶贫驻村走访和农村生活垃圾治理宣传教育工作有机结合,宣传和引导农户自觉遵守共公环境卫生,进一步树立农户文明意识,增强村民爱护家园和保护环境的责任感。

九、进一步压实工作责任。乡镇政府是无害化处理工作责任主体。各乡镇要将治理目标、治理任务和治理要求分解落实到行政村,建立起层层目标责任考核机制。各乡镇、村要整体部署、上下联动、齐抓共管,保证垃圾收运、中转、处理体系正常运行;行政村作为实施主体和建设单元,要抓好保洁队伍建设和垃圾转运设施设备的日常维护管理,建立保洁和垃圾收运管理制度。建设、农办、城管、财政等有关部门要按照《通知》要求,各司其职、密切配合,共同推进我市生活垃圾无害化处理工作。

附件:2018年应城市城乡生活垃圾无害化处理工作任务分解表

 

 

 

2018年3月26日

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