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关于征求《应城市农村公路养护管理办法(征求意见稿)》意见的公告

更新时间:2019年04月01日 点击数: 我要投稿 字号:

关于征求《应城市农村公路养护管理办法(征求意见稿)》意见的公告

为加强农村公路的养护管理,保障农村公路完好畅通,应城市政府办公室拟定了《应城市农村公路养护管理办法(征求意见稿)》,现面向社会征求意见。如有修改意见的,请将修改意见反馈至电子邮箱wjjb1234@126.com,或将修改意见邮寄至应城市交通运输局办公室。

应城市交通运输局

2019年4月1日

应城市农村公路养护管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强农村公路的养护管理,保障农村公路完好畅通,根据《公路法》、《农村公路养护管理办法》(交通运输部令2015年第22号)、《孝感市农村公路管理养护实施细则》,结合我市实际,特制定本办法。

第二条 本办法适合本市行政区域内农村公路的养护管理工作。

第三条 本办法所指的农村公路是指纳入农村公路规划并按照国家公路工程技术标准修建、经验收合格的县道、乡道、村道及其所属设施。未经验收或验收不合格的农村公路不在此列。

第四条 农村公路的养护管理实行“以县为主,分级负责、群众参与、保障畅通”的原则,按照相关技术规范和操作规程,保持路基、边坡稳固,路面、结构物完好无损,保证农村公路处于良好的技术状态。

第五条 市人民政府是农村公路养护管理的责任主体,履行农村公路养护管理的主体责任,落实市、乡镇、建制村农村公路养护机构和人员,完善养护管理资金财政预算保障机制。

第六条 市交通运输局及其所属的农村公路养护中心履行全市农村公路养护管理的行业管理职能,建立健全全市农村公路养护工作机制,执行和落实各项养护管理任务。

第二章 管理机构和职责

第七条 市农村公路养护中心结合“路长制”工作要求,负责贯彻执行农村公路养护管理的政策法规,编制年度工作计划,制定考核细则,组织年终考核,承担县道的养护管理工作,指导乡道和村道的养护管理工作。

第八条 各乡镇结合“路长制”工作要求,成立相应的农村公路养护管理机构,负责辖区内农村公路的养护管理。主要职责是:组织实施乡道、村道的养护管理,开展日常巡查,维护乡村道路的通行秩序,依法筹集养护资金,接受市农村公路养护中心的的监督管理。

第九条 村民委员会在乡镇养护管理机构指导下,做好辖区内的道路养护管理工作。

第十条 市人民政府的发改、自然资源和规划、城管、公安、住建、环保、水利和湖泊、农业和农村、文体旅游、经信、市场监管、应急、财政等部门按照《应城市全面推行路长制实施方案》的工作职责,做好农村公路养护管理工作。

第三章 养护计划与资金

第十一条 农村公路的养护管理实行年度计划安排制度。养护计划由市农村公路养护中心,根据农村公路的等级标准,结合养护的实际需要,按照“安全、通达、净美”的要求编制。养护计划上报市交通运输主管部门审批。

第十二条 养护资金由省补资金、市财政预算资金和自筹资金组成。省补资金和市财政配套的资金,按月拨付至市农村公路养护中心专户储存,镇村自筹的资金由镇集中管理。养护资金必须专款专用,账务公开,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

第十三条 农村公路养护资金实行年度财务决算和定期审计制度,并接受财政、审计和上级交通运输主管部门的监督检查。当年节余的养护资金,可以结转至下年度使用。

第十四条 地方配套的养护资金,按省补标准(每年每公里县道10000元、乡道5000元、村道2500元)列入年度财政预算。

第十五条 市农村公路养护中心按照一定标准定期拨付农村公路养护资金。

第四章 养护管理

第十六条 农村公路养护实行非专业养护和专业养护相结合的办法。

第十七条 非专业养护采取一村一人或联片包干的管理养护模式。养护人员采取新农村保洁和公益性岗位相结合的方式,从所在村建档立卡贫困户中选聘责任心强、能吃苦耐劳的村民担任。村与养护人签订养护合同,明确管理养护责任。养护合同一年一签订。

非专业养护内容:

1、清扫路面,路面清洁无积物;

2、清挖边沟,路面整洁无积水;

3、清除路边树枝杂草,通行视线开阔;

4、除雪防滑,通行舒适;培土,路基无垮塌,路肩无缺损;

5、保护路边树木,无乱砍乱伐;

6、加强巡查,标识牌等附属设施完好;

7、因自然灾害发生毁损、影响行车安全的,及时报告,并在路段两端设立警告标志或临时禁行标志;

8、发现有在公路上打场晒粮和损坏公路、侵占公路用地和破坏公路附属设施的行为要及时制止,并向乡镇路政管理人员报告,并得到及时处理。

第十八条 专业养护由其养护责任主体采取招标或单一来源采购的方式,选择具有相应资质的专业队伍组织实施。

专业养护内容:

1、路面病害处治,包括沉陷、拱起、错台、板角断裂、破碎板、唧泥;

2、局部表处,包括坑洞、露骨、毛面;

3、大中修;

4、桥涵构造物维修;

5、自然灾害等不可抗拒因素造成的毁损。

第十九条 专业养护队伍一经确定,必须签订养护合同,明确施工主体、施工内容、质量和安全要求、有效时间、支付条件等。合同报市农村公路养护中心备案。

第二十条 施工单位完成合同规定的内容后,养护责任主体和市农村公路养护中心应及时组织检查验收,验收合格后按审计结果支付养护费用。

第二十一条 建立质量缺陷责任期和质量保证金制度。质量缺陷责任期为验收合格后一年,养护责任主体预留合同金额的百分之五为质量保证金。质量缺陷责任期满、无质量缺陷或质量缺陷得到有效处置后,质量保证金应当及时返还养护单位。

第二十二条 各镇(办事处、开发区、场)和村民委员会根据农村公路养护需要,在公路沿线就近划定料场。养护单位和个人在划定的料场内施工,任何单位和个人不得阻挠、干扰。

第二十三条 公路养护人员按照“路长制”工作要求,每日必须上路,及时发现和处理问题,并做好巡查记录。上路养护作业,必须着养护工标志制服、帽,确保人生安全。

第五章 绿化、路政管理

第二十四条 各镇(办事处、开发区、场)和村民委员会应当按照全域绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的原则,组织和发动公路沿线的单位和个人实施公路绿化。属村民委员会种植的公路树木归集体所有,其收益主要用于乡村道路养护。

公路用地上的树木不得擅自砍伐,确需更新砍伐的,依照《中华人民共和国森林法》和有关规定办理审批手续,并完成更新补种任务。

第二十五条 县道的路政管理由市交通运输主管部门所属的公路管理机构负责,乡道、村道的路政管理由各镇(办事处、开发区、场)负责。公路管理机构和各镇(办事处、开发区、场)应当结合“路长制”工作要求,安排路政管理人员,做好路政管理工作。

第二十六条 公路两侧边缘起向外延伸不少于1米的范围为公路用地,两侧用地外缘起向外延伸县道不少于10米、乡道村道不少于5米的范围为建筑控制区。

第二十七条 农村公路用地及建筑控制区范围内,禁止从事下列活动:

1、设置棚屋、摊点、维修场及其他设施;

2、倾倒垃圾、堆放建筑材料及其他堆积物;

3、挖掘、取土、种植作物、打场晒粮和其他有碍通行的行为;

4、随意利用农村公路边沟灌溉、排放污水,以及在公路上放水;

5、损坏、移动、涂改公路附属设施及公路标志;

6、其他违规利用农村公路、公路用地及公路附属设施的行为。

第二十八条 因特殊原因在公路和建筑控制区内实施下列行为的,必须事先报市公路管理机构和镇(办事处、开发区、场)农村公路管理养护机构批准。对公路路产造成损失的,责任者必须及时负责修复或者赔偿:

1、在公路上试车的;

2、在公路上设置平面交叉道口的;

3、除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外,履带车、铁轮车以及其他可能损害公路路面的车辆、机具横穿公路或者在公路上行驶的;

4、超过公路、公路桥梁限载标准的车辆确需行驶的;

5、在建筑控制区内架设供电、埋设管线及光缆等设施的;

6、在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的;7、因工程建设需要占用、挖掘公路或者使公路改线的。

第六章 检查验收

第二十九条 根据《湖北省农村公路养护技术规程》,农村公路的养护质量分为优、良、次、差四个等级。以优、良等路里程占实际评定里程的百分比即“好路率”和养护综合值作为评定质量的主要指标。

第三十条 养护评定的内容:以公里为单位,按路面、路基、桥涵构造物、沿线设施、绿化五项养护内容分别评分确定等级。总分为100分,其中路面50分,路基20分,桥涵构造物、沿线设施、绿化各10分(见附表1、2)。

第三十一条 根据实际检查评比结果,每公里在90分以上,并且路面在45分以上,路基在15分以上,桥涵构造物、沿线设施、绿化不低于6分的为优等路;总分在75分以上,并且路面在38分以上的为良等路;总分在60分以上的为次等路;总分不足60分的为差等路。

第三十二条 市农村公路养护中心至少每季度对养护管理工作情况进行一次全面检查,并将检查结果记录在案,作为年终对乡镇养护管理考核兑现的依据。

第七章 法律责任

第三十三条 违反本办法规定的行为,法律、行政法规有行政处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成农村公路损害的,依法承担民事责任。

第三十四条 违反本办法规定,有下列行为之一的,对责任单位予以通报批评,责令限期整改;情节严重的,由相关部门对责任人依法进行处理:

1、拒不履行筹资责任、养护资金未按时到位的;

2、侵占、截留和挪用养护资金的;

3、阻碍正常养护作业的;

4、阻碍在公路用地范围内取土养护作业的;

5、阻碍在划定砂石料场备料作业的;

6、侮辱、打骂养护作业人员的;

7、未完成农村公路养护计划,造成农村公路失养损坏的。

第八章 附 则

第三十五条 农村公路养护管理范围包括公路路基、路面、桥梁、涵洞、边沟、安保设施及公路绿化。

第三十六条 本办法由市交通运输局负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起执行。

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