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中共应城市委关于省委第一巡视组反馈意见整改情况的通报

更新时间:2019年04月04日 点击数: 我要投稿 字号:

中共应城市委

关于省委第一巡视组反馈意见整改情况的

通         报

根据省委统一部署,2018年8月15日至9月30日,省委第一巡视组对应城市委进行了全面巡视,并于12月29日向我市反馈了巡视情况,2019年3月20日至3月24日,省委第一巡视组对我市整改情况进行了回访督查。按照《中国共产党党内监督条例》和《湖北省实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治统领,严格落实整改主体责任

市委始终把落实巡视整改工作作为当前最重要的政治任务,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决把“两个维护”体现在扎实推动巡视整改的行动上、工作中。

1.抓学习传达,统一思想。市委坚决扛起省委巡视问题整改政治责任,先后组织召开市委常委(扩大)会议、市委常委班子巡视整改专题民主生活会、巡视整改工作动员大会、市委常委会会议,传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和中央关于巡视巡察工作部署要求,认真研究部署整改工作,统一思想认识,增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.抓组织领导,成立专班。迅速成立由市委书记任组长,市委副书记、市长,市人大常委会党组书记、主任,市政协党组书记、主席任第一副组长,其他市委常委及副市长任副组长的应城市落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组,加强对巡视整改工作的统筹协调、综合指导、督办检查。

3.抓方案制定,落实责任。先后印发了“1+5”整改方案,即《应城市委落实省委第一巡视组反馈意见整改方案》和《应城市委落实省委第一巡视组专项巡视检查选人用人和干部担当作为反馈问题整改方案》《应城市委落实省委第一巡视组专项巡视检查基层党组织建设反馈问题整改方案》《应城市委落实省委第一巡视组专项巡视检查意识形态工作责任制反馈问题整改方案》《应城市委落实省委第一巡视组专项巡视检查精准扶贫脱贫攻坚反馈问题整改方案》《应城市委落实省委第一巡视组专项巡视检查巡察工作反馈问题整改方案》5个专项整改方案,明确了全市28个牵头整改单位的整改任务、整改责任和整改目标,确保巡视整改有序推进、逐一整改。各相关责任单位进一步细化措施、明确时限、落实责任,严格按时间节点结账。

4.抓高位推进,强化督办。市委书记程涛同志认真履行第一责任人责任,率先垂范,领衔12个具体问题整改,其他常委成员分别领衔牵头整改其它问题。巡视反馈意见整改工作领导小组办公室坚持每周汇总整改情况,向市委和巡视反馈意见整改工作领导小组报告,及时解决问题,推进整改。整改督办专班组织力量开展专项督查,坚决对落实整改责任不到位、敷衍整改、虚假整改、整改不力的相关单位和责任人严肃追责问责。

5.抓标本兼治,完善机制。市委始终强调把立行立改与完善长效机制结合起来,做到建机制、堵漏洞、促发展,用制度管事管人,坚决防止类似问题再度出现。先后制定完善《中共应城市委常委民主生活会制度》《中共应城市委常委会议事和决策规则》《应城市党政领导干部选拔任用工作规程》《中共应城市委常委会及常委会成员基层党建责任清单》等74项制度,进一步巩固了巡视整改成效,推动了全面从严治党向纵深发展。

二、强化政治担当,全力推动整改落地见效

市委始终强调“四个一律”(对整改主体责任落实不到位的单位一律追责问责;对能够立即纠正的问题一律立行立改;对反馈中违纪违规的人和事一律从严处理;对需要规范建立的长效机制一律规范到位)的整改纪律,要求各级压实主体责任,强化整改措施,逐条逐项整改问题,确保巡视组反馈意见和交办事项“不虚一事、不落一件”。截至2019年3月20日,巡视反馈面上问题整改完成率83.46%;五个专项检查反馈问题整改完成率84%;移交问题线索完成率70%;移交信访件办结率96.48%。在巡视整改中共追责问责116人,挽回经济损失3425.69万元。党员干部对市委领导班子履行整改责任的满意率达到100%,巡视整改成效满意率98.5%。具体整改情况如下:

1.在“四个意识”不强,贯彻落实中央和省委重大决策部署有差距方面。

一是坚决做到“两个维护”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,习近平总书记视察湖北重要讲话精神及习近平总书记重要指示批示精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。制定《干部理论知识学习考核办法》,组织全市党员干部下载使用“学习强国”学习平台,参与率和活跃度目前位居孝感市前列。二是认真落实中央和省委重大决策部署。制发《应城市防范化解金融风险攻坚战工作方案》《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,防范化解非法集资风险和安全生产风险;重新调整市精准扶贫工作领导小组和市脱贫攻坚指挥部,加快推进我市精准扶贫精准脱贫工作;“四个三重大生态工程”深入推进,建成11个乡镇生活污水处理厂,全省乡镇生活污水处理现场会在应城召开,精准灭荒、河湖长制工作稳居孝感第一,国家园林城市通过复评;铁腕整治污染防治工作不力问题,巡视以来,整改关停企业2家,罚款260万元,行政拘留5人,去年12月省生态环境厅解除对我市涉气项目限批;落实意识形态工作责任制,依法管网治网,广泛开展公益广告宣传,实施农村墙面宣教工程;紧密结合我市实际,重新制定应城市扫黑除恶专项斗争行动方案,按照“属地管理”“谁主管谁负责”原则 ,制定市直部门扫黑除恶责任清单。三是充分发挥市委领导核心作用。深入开展城市综合治理、综合创建工作,加快项目建设、招商引资和城市建设工作,推动应城经济社会转型升级和高质量发展,去年底,在孝感市“以奖代补”十项重点工作考核中,我市有六项工作排名靠前,获得奖金1220万元(总奖金5200万元),在孝感7县(市、区)中排名第一;坚持“五化”管理项目,完成交通、建设、水利等投资12亿元,固定资产投资增幅居孝感首位,坚持依法有序、阳光公开征迁,征迁工作走上法制化轨道,解决了十多年拆不动的老大难问题,打通了育才路南端、粮贸街光明段“肠梗阻”,获评“2018年中国最佳投资县市”“2018年中国最具幸福感县市”。

2.在党的建设缺失,基层党组织政治功能弱化方面。

一是强化理论武装。科学制定《应城市委中心组2019年度理论学习计划》,做到应学必学、应学尽学;严格执行理论学习一学一报和半年报告制度,建立工作台账。二是加强基层组织建设。研究制定《市委常委会及常委会成员基层党建责任清单》,进一步明确市委常委会和班子成员抓基层党建工作的具体职责。实施“头雁提升”工程,得到了孝感市委组织部的充分肯定。加强乡镇村(社区)党组织后备干部的储备和培育,建立村(社区)后备干部台账,强化各级党委(党组)发展党员工作主体责任。三是严格执行制度。认真落实省委组织部《关于进一步从严管理监督干部的若干意见》,制定完善《关于对干部进行提醒、函询、诫勉的操作办法》《市管领导干部报告个人有关事项及抽查核实操作规程》等相关工作制度,进一步细化了干部日常监督措施。

3.在“两个责任”落实不到位,管党治党宽松软方面。

一是落实主体责任。调整优化市党风廉政建设责任制领导小组,在全市范围内深入开展作风纪律建设活动暨优化营商环境工作,一抓三年,每季度召开一次通报大会,对查处的有关案件进行警示教育,以此转变干部作风。制定《关于全市各级党委(党组)开展廉政谈话压实“一岗双责”的工作方案》,市委书记同市“四大家”领导干部和全市乡科级单位主要负责同志进行集中廉政谈话。二是落实监督责任。加强对干部的教育监督管理,抓好各领域基层党组织建设。2018年,处分违反中央八项规定精神的党员干部61人,组织处理40人。三是充分发挥政治巡察职能。修订完善《应城市委巡察整改督查督办实施办法(试行)》,加强巡察整改结果运用。

4.在重点领域廉洁风险防控不力,违纪违规问题突出方面。

一是持续整治“四风”问题。制发《关于印发应城市违规发放津补贴或福利问题监督检查工作方案的通知》,每半年开展一次监督检查。市纪委制发《关于开展落实省委巡视组反馈“四风”问题整改专项整治活动的通知》,对“四风”问题进行专项整治。二是加强工程项目管理。制发《应城市政府投资建设项目监督管理办法》和项目法人责任制、招标投标制、重大项目跟踪审计制等多项制度,切实规范工程建设行为。出台《应城市小型工程项目招标投标暂行办法》,加强政府性投资工程项目招投标监督管理。三是加强财政资金管理。制发《2019年全市财税政策及财务知识培训方案》,重点围绕财政收支管理、财税体制改革、财政监督等内容,开展法规培训;严格执行《湖北省招投标管理办法》和《政府采购法》,对必须进入招投标或者政府采购项目,严格按规定程序执行;制发《关于编制2019年市直部门预算和开展2019—2021年支出规划编制试点的通知》,科学编制支出项目,严格执行预算,强化预算监督管理,确保专款专用。

5.在党管干部不严格,违规用人问题突出方面。

一是把好选人用人关。研究制定《党委(党组)书记、乡镇党委组织委员、机关分管干部人事工作领导成员、机关政工人事科(股)长选人用人工作职责清单》,压实工作责任;建立乡科级领导干部政治表现和廉洁情况负面清单,加强干部任前预审,坚持“凡提四必”,实行全程纪实和节点把关,防止干部“带病提拔”;结合机构改革提拔重用了一批德才表现突出、敢于担当的干部,调整了一批不胜任现职的干部。二是规范选拔任用程序。修订完善《应城市委管理干部任免工作规程》及配套办法,进一步规范分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等工作流程;制定《关于严肃机构编制和组织人事纪律的规定》,强力整治“三超两乱”问题,加大追责问责力度。三是强化干部选用基础工作。市委常委会会议专题学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《湖北省党政领导干部选拔任用讨论决定办法》;举办全市组织工作业务培训班,对乡镇和市直部门分管领导、政工人事科(股)长进行集中培训;开展干部人事档案专项清理检查,补充完善干部“三龄两历”等相关材料。

三、正视问题差距,持续推进后续问题整改

通过整改落实,全市各级党组织和广大党员干部经受了严格的党内政治生活锤炼和深刻的党风廉政教育,对存在的问题有了更加清醒的认识,但还有一些问题的整改成效离省委巡视组要求、与干部群众期待存在一定差距。

下一步,应城市委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记“做好巡视后半篇文章关键要在整改上发力”等重要指示,结合本次省委第一巡视组回访督查提出的工作要求,坚持一鼓作气抓到底、一根杆子插到底、一把尺子量到底,做到整改任务不完成专班不撤、标准不降、力度不减,对正在整改中的问题,再强措施、再加力度,趁热打铁,坚决整改到位;对一些短期解决不了的问题,动真碰硬,下狠心、出重拳,集中力量攻坚克难;对已经整改的问题,认真组织“回头看”,做好查漏补缺,确保整改工作善始善终、善作善成,以实际成效回应全市干部群众对巡视反馈意见整改工作的关切和期望。同时,坚持两手抓、两不误、两促进,把落实巡视整改与压实压紧“两个责任”,促进党风廉政建设与反腐败斗争相结合;与强化作风纪律建设,优化营商环境相结合;与抓好“三大攻坚战”、招商引资、项目投资、信访维稳等工作有机结合起来,奋力推动我市经济社会高质量发展,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0712—3268613;通信地址:应城市委、市政府办公楼508室,邮编:432400;电子邮箱:ycswdcs@163.com。

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