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关于应城市七届政府计划完成情况和八届政府计划目标建议暨2011年经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告

更新时间:2015年04月17日 点击数: 我要投稿 字号:

关于应城市七届政府计划完成情况和八届政府计划目标建议暨2011年经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告

——2011年11月30日在应城市第八届人民代表大会第一次会议上

市发展和改革局局长  閤金鹏

  各位代表:

  我受市人民政府委托,向大会报告应城市七届政府计划完成情况和八届政府计划目标建议、2011年经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案,请予审议。并请市政协委员和列席人员提出意见。

  一、七届政府计划完成情况和八届政府计划目标建议

  市七届人大一次会议以来,在市委、市政府的正确领导下,全市人民认真贯彻落实科学发展观,解放思想,开拓进取,应急谋远,创新作为,5年间,经济持续稳定发展,产业结构调整优化,发展后劲明显增强,城乡统筹建设加快,社会民生不断改善。预计全市生产总值年均增长15%;地方一般预算收入年均增长25%;全社会固定资产投资年均增长38.8%;社会消费品零售总额年均增长19.5%;外贸出口年均增长46.5%;城市居民人均可支配收入年均增长12.6%;农村居民人均纯收入年均增长14%。“十一五”规划全面完成,“十二五”规划开局良好。

  今后五年,是应城实现科学发展、跨越式发展的关键时期。根据市七次党代会确定的发展目标和市政府对今后五年工作的建议,5年间,经济跨越式发展,社会文明进步,人民幸福和谐。全市生产总值年均增长14%以上,地方一般预算收入年均增长18%以上,全社会固定资产投资年均增长20%以上,社会消费品零售总额年均增长17%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长14%以上,农民人均纯收入年均增长12%以上。全面完成“十二五”规划,努力建设全省经济强市、全国文明城市和现代宜居城市。

  二、2011年经济和社会发展计划执行情况

  今年以来,在市委的正确领导和市人大的监督支持下,全市上下认真执行市七届人大五次会议各项决议,坚持以经济转型和发展方式转变为重点,强力推进“三大板块”建设,着力打造“三大基地”,务实推动各项工作落实,保持了经济持续快速发展、社会政治和谐稳定的良好局面,实现了“十二五”规划的良好开局。

  (一)产业结构持续调整。一是经济总量增长。预计全市实现生产总值130亿元,比上年增长15%。二是农业持续发展。粮食、棉花总产分别达到38.77万吨和0.57万吨,增长3.1 %和6.4%;油料总产3.03万吨,略有下降;水产品产量6.1万吨,增长8.9%;生猪出栏50.69万头,增长14.6%。三是工业稳步发展。新口径规模以上工业企业(年主营业务收入在2000万元以上的独立核算工业企业)可望突破150家。规模以上工业总产值300亿元,增长50%。四是三产业加快发展。汤池温泉全国旅游标准化试点工作顺利通过中期评估。全市旅游综合收入过9亿元,增长30%。商贸流通、餐饮住宿、邮电通信等传统服务业持续发展。

  (二)项目投资大幅增长。一是投资规模稳步扩张。全社会固定资产投资总额114亿元,占年计划的100%,占孝感下达目标97亿元的117.5%,比上年增长40%。二是向上争资取得突破。全力策划、申报、争取项目,获国家和省发改委批准项目39个,争取上级项目资金过亿元。一期投资26亿元的华能应城热电联产项目获国家发改委核准,完全达到开工条件;总投资80亿元的西气东输应城地下储气库项目,已开工建设3口先导性溶腔。三是招商引进取得成效。全市利用外资2800万美元,占年计划的108.5%,增长19.5%。内联引资41亿元,增长35.3%。投资14.5亿元的华中(应城)厨卫家居产业园等一批大项目成功签约。四是项目建设顺利推进。总投资80亿元的应城国家矿山公园、投资15.7亿元的新都化工扩能、投资15亿元的汤池温泉二期开发,以及应城文体公园、五龙寺宗教文化园、康园化工、卓熙氟化工等重点项目进展顺利。

  (三)财金商贸运行平稳。一是财政收入快速增长。完成财政收入10亿元,增长24.2%。其中:地方一般预算收入6.96亿元,可比增长21.3%。二是金融运行保持平稳。全市金融机构各项存款余额达到124亿元,比年初增加24.6亿元,其中居民储蓄存款余额87.4亿元,增加15.4亿元;各项贷款余额达到60.6亿元,增加8.3亿元。三是市场消费稳步增长。全市社会消费品零售总额74亿元,增长20%。四是物价水平上涨较快。商品零售价格指数、居民消费价格指数均在105以上,涨幅高于年初确定的4%左右的控制水平。五是外贸出口大幅增长。全市外贸出口创汇额4000万美元,增长57.3%。

  (四)城乡建设统筹发展。一是城市基础设施日趋完善。完成东大街、蒲阳大道、广场大道、长荆大道等城区主干道刷黑,城南新区“三纵九横”道路建设、220千伏智能变电站等工程进展顺利。二是新农村建设成效明显。落实“一区、一镇、两线、九村”新农村建设试点示范工作,发展无公害绿色食品生产基地36.57万亩,硬化灌溉渠系150公里,完成成片造林面积2万亩,新建和完善农田林网控制面积3万亩,建设绿色通道150公里、“万树村”30个,新建大型沼气工程2处、小型及联户沼气工程130处、户用沼气池611口,新建村级综合服务社90家,解决安全饮水3万人。三是新型城镇化建设步伐强劲。“两型”社会综合配套改革暨统筹城乡发展试验示范区项目快速推进,重点镇和中心村建设提速,全市城镇化率达到48.5%。

  (五)人民生活有效改善。一是居民收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入达到15200元,增长13%。农民人均纯收入7730元,增长10%。二是促进就业成效明显。城镇新增就业6000人,组织农村劳动力转移就业5200人,城镇登记失业率控制在4.4%以内。三是社会保障日益完善。五项保险参保人数扩面新增8519人次。新型农村合作医疗参合率99.68%,城镇居民基本医疗保险覆盖率94.2%。城乡低保覆盖13523户、28657人,做到了动态管理下的应保尽保。

  (六)社会事业协调发展。一是教育设施继续完善。完成开发区学校和市特校扩建改造,实施10所学校中小学校舍安全工程、10所义务教育标准化学校工程、100套农村教师周转房建设。二是科技创新深入推进。全市申请专利101件,成功申报省级以上科技项目17个,9个项目进入国家2012年创新基金项目库。富邦科技与湖北大学共建省级实验室,双环科技建成岩盐资源综合利用工程技术省级研究中心。全市开发生产高新技术产品23个。三是卫生事业健康发展。全市乡镇卫生院顺利实施国家基本药物制度,基本公共卫生服务均等化工作全面启动,市人民医院住院部大楼投入使用。四是民生工程进展顺利。大中型水库移民后期扶持、农村安全饮水、保障性住房、数字电视和“村村通”、城乡居民就业培训等工程进展顺利。五是节能减排工作扎实。先后实施双环科技节水及资源综合利用、新都化工联碱装置综合节能技改、广盐华源制盐系统节能技改和久大制盐锅炉改造合同能源管理节能改造项目。

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,在经济运行和计划执行过程中仍然存在一些困难和问题,扩大有效需求、调整经济结构、稳定市场物价、改善社会民生、强化要素保障、推进重大项目的难度越来越大。对这些问题,要勇于面对,认真加以解决。

  二、2012年经济和社会发展的主要预期目标和措施建议

  2012年,全市经济和社会发展主要预期目标是:生产总值增长15%以上,全社会固定资产投资增长30%,地方一般预算收入增长18%,社会消费品零售总额增长20%,外贸出口增长16%,吸收外商直接投资增长10%,城镇居民人均可支配收入增长14%,农村居民人均纯收入增长12%,居民消费价格指数涨幅控制在4%左右,城镇新增就业6000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在6‰以内。单位生产总值综合能耗降低、二氧化碳排放量下降、主要污染物排放总量下降、万元工业增加值用水量下降等指标达到省和孝感市要求的标准。

  为实现上述目标,我们将紧紧围绕市委总体工作部署和要求,突出跨越式发展这一主题,把握加快转变经济发展方式这一主线,以重大项目建设为龙头,推进经济社会加快发展。

  (一)全力以赴推进重点项目建设。一是继续实施项目带动战略。营造主抓项目、抓大项目、抓成项目的浓厚氛围,努力做到争取中省投资份额不减、策划推进重点项目力度不减、保持投资持续快速增长的势头不减。二是加快推进重点项目建设。强化市级重点项目的督导考核,力促华能热电联产、西气东输应城地下储气库等项目全面开工建设,着力解决好重点项目推进过程中的资金、土地、环评等难点和问题,确保项目早开工、早投产,尽快形成新的经济增长点。三是优化项目建设软环境。加强效能建设,简化办事程序,打造项目建设“绿色通道”。加强与项目建设相关利益群体的沟通,提高拆迁、环保等问题的政策性处理能力,最大限度地降低周边环境对项目建设的影响。四是集中精力发展重点项目。注重招商选资,在工艺技术、环保水平、建设规模、投资强度、财政贡献、就业安置和产业关联等方面把好关,让政策资源、要素资源向消耗少、带动力强的重点项目倾斜。

  (二)加快推进产业结构战略调整。一是大力发展现代农业。坚持用工业理念发展现代农业,以项目建设带动基础设施、龙头企业、产业化基地建设,推动我市农业朝着高产、优质、高效方向发展。二是强力推进新型工业化。以发展产业集群、延伸产业链条、壮大骨干企业、建设重大项目为重点,加快建设优势产业聚集区。采用循环经济发展模式,壮大盐业化工、精细化工和化工建材为主体的化工产业集群。运用高新技术改造提升石膏建材、机械电子、纺织服装、食品加工等传统产业。积极培育发展能源、医药包装等新兴产业。三是突破性发展现代服务业。坚持“加快发展生产性服务业,改造提升生活性服务业,积极发展新兴服务业”的方向,加快整合和开发旅游资源,努力建设旅游强市。四是用产业结构调整理念引领招商引资。充分发挥工业园区平台作用,着力引进旗舰型、基地型的大项目,引进前伸后延的产业配套项目,以项目建设推动产业结构调整优化。

  (三)下大力气解决要素制约问题。一是深入研究政策。针对国家相关政策的调整,密切关注政策动向,积极争取更多优惠政策向我市倾斜。二是切实搞好服务。围绕实施骨干企业发展、中小企业成长、创业孵化“三大工程”,加强对重点行业、重点企业的信息跟踪,定期开展企业运行动态分析,健全完善企业“直通车”服务机制,着力解决企业发展中的具体问题。三是健全融资保障机制。抓好融资平台的管理和利用工作,大力推进银企合作,加强中小企业融资机构建设,引导和支持企业上市融资,进一步激活民间投资。四是加强土地集约利用,做好城乡建设用地增减挂钩工作,充分利用批而未供、供而未用的土地和闲置厂房,盘活存量土地,积极争取国家和省预留点供指标,保障重点项目及时落地。五是强化对煤、电、油、水、运和人力资源市场的调度协调,保证企业正常生产。

  (四)以一体化为方向统筹城乡发展。一是推进城乡一体化。树立市域规划理念,抓好镇村规划编制和修编工作,以规划一体化带动产业发展、基础设施、公共服务、市场体系、社会管理、生态环保一体化。二是加快城镇化建设。适时启动扩权强镇试点,加快推进重点城镇和中心村建设,鼓励和引导农村工业向园区集中,农村人口向城镇集中,居住向社区集中,提高城镇化水平。三是统筹城乡基础设施建设。做好孝洪高速等重点工程协调服务工作,组织实施好短港引水暨第二水厂建设等项目,加快病险水库除险加固、通村公路、沼气工程、安全饮水、农网改造、信息网络、标准农田、土地整理等农业农村基础设施建设,大力实施镇村清洁工程,推动农村垃圾、污水集中处理,缩小城乡在供电、供水、信息、出行等基础设施和公共服务方面的差距,让更多的农村居民享受到城市发展的成果。

  (五)积极推进节能减排和环境保护。一是严格落实节能减排目标责任制,继续抓好工业、建筑、交通运输、商业民用、政府机构等重点领域的节能工作,确保完成节能减排约束性目标。二是按照循环经济模式大力发展环保产业,引导鼓励企业开展资源的循环利用和废弃物的综合利用,加快再制造产业发展。改造盐化工产业园区,积极推广先进采掘、加工技术,提高资源利用率,大力推广余热余压利用、“三废”综合利用和副产品产业链条延伸技术,控制和降低污染物排放总量。三是加强生态建设和环境保护。实施好退耕还林和防护林工程,广泛开展城镇环境绿化和“万树村”建设活动,加快农村沼气池建设,加强农村面源污染防治。加大对工业废气、建筑扬尘、机动车尾气的治理力度,加强老县河综合整治,严格控制污染。引资新建东城污水处理厂,解决赛孚工业园污水治理和环境容量问题。

  (六)重视加强社会民生事业建设。一是加快就业服务设施建设,积极争取国家基层就业和社会保障服务设施建设项目,提高职业技能培训和农村劳动力转移服务水平。二是进一步加强社会保障体系建设,做好社会保险扩面征缴工作,探索建立新型优抚保障制度,切实抓好城乡低保工作,加快保障性住房建设。三是加强教育基础设施建设,加快推进义务教育学校标准化建设工程、中小学校舍安全工程、农村教师周转房建设工程,积极推进学前教育和职业教育能力建设工程。四是完善市、镇、社区卫生服务设施,抓好乡镇中心卫生院改扩建项目建设,积极争取市康复医院和社区卫生服务中心建设国家专项资金,落实好医药卫生体制改革年度工作。五是进一步完善文化体育、广播电视等基层公共文体设施,适时启动文化体育公园建设,着力推动文化大发展大繁荣。

  各位代表,新的形势催人奋进,新的目标任重道远,新的任务光荣艰巨。我们将按照市委的总体部署和要求,深入贯彻落实科学发展观,认真落实好市八届人大一次会议审议批准的发展目标,齐心协力,开拓创新,求真务实,奋发进取,为全面完成2012年和未来五年目标任务,推进应城科学发展、跨越式发展而努力奋斗!

应城市2012年经济和社会发展主要指标建议

 

 

 

指标名称

单位

2011年计划

2011年预计

2012年建议

绝对数

增长(%)

绝对数

增长(%)

绝对数

增长(%)

1

生产总值(2010年价格)

亿元

 

15以上

130

15

 

15以上

2

全社会固定资产投资

亿元

114

40

114

40

148

30

3

居民消费价格指数

%

 

4左右

 

4.5

 

4左右

4

社会消费品零售总额

亿元

74

20

74

20

89

20

5

出口总额

万美元

2950

16

4000

57.3

4640

16

6

吸收外商直接投资

万美元

2580

10

2800

19.5

3080

10

7

财政总收入

亿元

9.79

22

10

24.2

12

20

8

地方一般预算收入

亿元

6.88

20

6.96

21.3

8.21

18

9

城镇化率

%

48.5

 

48.5

 

50

 

10

高新技术产业增加值占生产总值比重

%

8.5

 

8.5

 

9.5

 

11

单位GDP能源消耗

 

降3.5左右

 

降3.5

 

降3.5左右

12

二氧化碳排放量下降

 

降3.5左右

 

降3.5

 

降3.5左右

13

化学需氧量排放下降

 

降1.5左右

 

降1.5

 

降1.5左右

14

氨氮化物排放下降

 

降1左右

 

降1

 

降1左右

15

二氧化硫排放下降

 

降1左右

 

降1

 

降1左右

16

氮氧化物排放下降

 

降1左右

 

降1

 

降1左右

17

万元工业增加值用水量下降

%

 

降10

 

降10

 

降10

18

人口自然增长率

 

6以内

 

6以内

 

6以内

19

城镇登记失业率

%

4.5以内

 

4.5以内

 

4.5以内

 

20

城镇新增就业人数

6000

 

6000

 

6000

 

21

城镇居民人均可支配收入

15200

13

15200

13

17350

14

22

农村居民人均纯收入

7730

10

7730

10

8660

12

 

注:生产总值增幅按可比价计算。

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